Los Organismos de la Seguridad pertenecen en este momento (noviembre de 2024) al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. En 2020 se separa de la cartera de Trabajo (o Empleo, dependiendo la diferente denominación a lo largo de la historia), por lo que los ODS que se refieren a trabajo o protección social – cuestiones que suelen ir muy de la mano – se separan. Así en cuanto a las áreas prioritarias de actuación (política palanca) que se desarrollaron en 2019 la VII. ECONOMÍA SOCIAL: ESTRATEGIA 2017-2020 en la que el liderazgo en la AGE correspondía entonces al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social ha quedado repartida en los dos departamentos ministeriales actuales.
En cuanto al que corresponde al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones se ha de tener en cuenta que la razón de ser del mismo ya está alineado con los ODS. Podría resumirse en pocas palabras:
- La Seguridad Social :Es la base y fundamento del Estado de Bienestar. Presenta la protección ante contingencias; históricamente se comienza con la protección a trabajadores ante accidentes (primero se protegieron los de trabajo) , posteriormente llega la protección para los casos de vejez e invalidez (se amplió a accidentes por cualquier causa o enfermedad que incapacitara y a la vejez, esto es, la jubilación), se amplió a desempleo, los subsidios, la renta mínima de inserción o el actual ingreso mínimo vital. Todo ello se configura – en su base contributiva o no contributiva, con distinta fuente de financiación – con el fin de dar protección a las personas ante eventos que pueden poner en peligro su capacidad generadora de ingresos y con ello su supervivencia.
- La Inclusión: Las políticas encaminadas a eliminar la exclusión y a recoger e incluir a todo tipo de personas pasan por una protección social que precisamente se puede observar en la acción protectora de la Seguridad Social en los términos expresados anteriormente. Por otro lado la inclusión debe ir más allá y cerrar cualquier tipo de brecha, económica, de sexo o de género, digital, formativa, etc.
- Migraciones: La política de migraciones debe tener como objetivo retener talento y políticas de inmigración inclusiva que acerquen a nuestro espacio a personas en términos de igualdad y colaboración entre seres humanos independientemente de su procedencia.
Una vez que se ha definido el espacio en el que se van a definir las políticas que deben redundar en la consecución de los ODS que tienen relación directa con los organismos de la Seguridad Social y, como hemos visto, también con la inclusión y migraciones, se procede a observar qué indicadores son los que visibilizan la buena actuación de estos organismos en términos de alcanzar los ODS.
Es importante destacar que actualmente en los Organismos de la Seguridad Social nos enfrentamos en las últimas décadas al envejecimiento de la plantilla lo que supone además una pérdida del capital humano. A esto se le debe añadir los cambios en los canales tradicionales de atención y las desiguales competencias tecnológicas o incluso acceso a las mismas, de los ciudadanos. Por ello en el Plan Estratégico del INSS - la entidad gestora encargada de reconocer las prestaciones y servicios y por tanto el organismo de la Seguridad Social más unido a los ciudadanos que sufren o han sufrido algún tipo de contingencia como se describía anteriormente- se establecieron los siguientes objetivos, que son cruciales para poder llevar a cabo la consecución de los ODS en los términos que se describirán más abajo. ¿Por qué? Porque la actuación principal que se debe llevar a cabo hoy en día para que los fondos, la financiación, las políticas, etc de inclusión y de protección social lleguen a los ciudadanos y ciudadanas, se debe tener una Administración cercana, accesible para todos y todas en todos sus canales.
1. OPTIMIZAR EL MODELO DE ATENCIÓN PARA MEJORAR LA EXPERIENCIA DE LA CIUDADANÍA
2. REDISEÑAR LOS PROCESOS PARA OPTIMIZAR LOS RESULTADOS
3. TRANSFORMAR LA ORGANIZACIÓN PARA EL FUTURO MEDIANTE EL TALENTO DE LAS PERSONAS
4. DINAMIZAR LA ORGANIZACIÓN PARA ANTICIPARNOS AL CAMBIO
5. CONSOLIDAR Y FORTALECER LAS ALIANZAS Y AVANZAR EN LA CONSECUCIÓN DE UN FUTURO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
Se apuntan a continuación los objetivos en los que las políticas de la Seguridad Social tiene impacto, ordenando según el grado de impacto (y no por el orden de los propios objetivos)
Indicador 1.3.1. Proporción de la población cubierta por sistemas o niveles mínimos de protección social, desglosada por sexo, distinguiendo entre los niños, los desempleados, los ancianos, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes de trabajo, los pobres y los vulnerables
Subindicador 1.3.1.1. Proporción de personas mayores que reciben una pensión
Actualmente en un valor de 86,82%
Subindicador 1.3.1.2. Proporción de personas con discapacidad que reciben prestaciones
Actualmente el 39,50% de las personas con discapacidad reciben prestaciones. Hay que recordar que la incapacidad no impide trabajar en todos los casos. Igualmente sería bueno que en este indicador se desglosara si la prestación es contributiva o no y si el término “incapacidad” se alinea con el término de la acción protectora de la seguridad social, esto es, incapacidad para un determinado trabajo o todo trabajo, y no con grado de minusvalía (que es un término usado en las CCAA para reconocer diversas ayudas y que no está en relación con la capacidad para el trabajo)
Subindicador 1.3.1.3. Proporción de desempleados que reciben prestaciones
Del total de desempleados 68,30% reciben prestaciones. En el2020 existe un pico importante de incremento de estas prestaciones por los mecanismos que hubo de ERTEs con el escudo social por COVID.
Subindicador 1.3.1.4. Proporción de trabajadores cubiertos en caso de lesiones laborales
Actualmente es del 98,36%, un porcentaje cercano a 100% pero que no llega a esta cifra, eso supone aún un número de empresas incumplidoras que no dan de alta a sus trabajadores. No obstante, quizás no es acertado el nombre de este subindicador en el sentido de que todo trabajador estará cubierto ante un accidente de trabajo porque en el momento del accidente si no estuviera dado de alta por la empresa se le considera de alta, con la consiguiente sanción y posibles recargos sobre la empresa incumplidora que tendría que hacerse cargo del coste que va a suponer las consecuencias (aunque el pago lo realice la Seguridad Social, a la empresa incumplidora se le reclamará el coste de las prestaciones, capitalizando las mismas en caso de que sean vitalicias).
En relación con la accidentalidad y la prevención de riesgos, en el ODS 8 el indicador 8.8.1 es muy relevante, por lo que se incluye en el siguiente punto.
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Indicador 8.8.1. Lesiones ocupacionales mortales y no mortales por cada 100.000 trabajadores, por sexo y estatus migratorio
Subindicador 8.8.1.1. Tasa accidentes mortales
El dato actual es de 2,03 por cada 100.000, si bien separando por sexo es mucho mayor en el caso de hombres.
Subindicador 8.8.1.4. Tasa accidentes no mortales
El dato es de 2463 por cada 100 mil trabajadores, incluye accidentes leves y – como en el caso de los mortales – es mucho mayor en el caso de los hombres.
Como se puede ver, la relación con las políticas de prevención de riesgos laborales, de detección de fraude por parte de empresas por falta de cotización o infracotización, que son vigiladas por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social son fundamentales y ligan estos dos actuales ministerios en una relación que no puede ir realmente separada.
A continuación, se enumeran otros ODS y sus indicadores más relacionados con unas buenas políticas llevadas a cabo por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
Indicador 10.1.1. Tasas de crecimiento per cápita de los gastos o ingresos de los hogares del 40% más pobre de la población y la población total.
Subindicador 10.1.1.1. Tasas de crecimiento per cápita de los ingresos de los hogares del 40% más pobre de la población y la población total:
Subindicador 10.1.1.2. Tasas de crecimiento per cápita de los gastos de los hogares de la población total
Subindicador 10.1.1.3. Tasas de crecimiento per cápita de los gastos de los hogares del 40% más pobre de la población
Indicador 10.2.1. Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la mediana de los ingresos, desglosada por sexo, edad y personas con discapacidad.
Subindicador 10.2.1.1. Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la mediana de los ingresos
Indicador 10.3.1. Proporción de la población que declara haberse sentido personalmente discriminada o acosada en los últimos 12 meses por motivos de discriminación prohibidos por el derecho internacional de los derechos humanos
Subindicador 10.3.1.1. Proporción de la población que declara haberse sentido personalmente discriminada o acosada en los últimos 12 meses por motivos de discriminación prohibidos por el derecho internacional de los derechos humanos
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
Indicador 1.1.1. Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza, desglosada por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana o rural)
Indicador 1.2.1. Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de la pobreza, desglosada por sexo y edad
Subindicador 1.2.1.1. Población en riesgo de pobreza relativa (ingresos < 60% mediana)
Indicador 1.2.2. Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza, en todas sus dimensiones, con arreglo a las definiciones nacionales
Subindicador 1.2.2.1. Población en riesgo de pobreza o exclusión social: indicador AROPE
Subindicador 1.2.2.2. Población viviendo en hogares con baja intensidad de trabajo
Subindicador 1.2.2.3. Población con carencia material y social severa
Fuente: Indicadores de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
María Pérez
Presidenta AAEESS
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